推进纪检监察工作高质量发展
为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴
有效衔接提供坚强政治保障
——在中国共产党定西市安定区第十五届纪律检查委员会
第六次全体会议上的工作报告
同志们：
我代表中国共产党定西市安定区第十五届纪律检查委员会常务委员会，向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习习近平总书记中央纪委五次全会重要讲话精神，全面贯彻中央纪委五次全会、省纪委五次全会、市纪委六次全会和区委二十六次全会精神，总结2020年纪检监察工作，安排2021年任务。
一、2020年工作回顾
2020年，在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区纪检监察机关以高度的政治自觉坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为全区各项事业发展提供了有力保障。
（一）精准实施政治监督，压紧压实主体责任。我们围绕习近平总书记重要讲话和指示批示精神，紧盯脱贫攻坚、疫情防控、“六稳”“六保”、意识形态责任制等重点工作的落实，共梳理出21项政治监督事项清单，明确了政治监督具体任务，先后11次深入到60个单位开展监督检查，共发现主体责任落实不力、工作推进缓慢等问题531个，约谈党组织主要负责人18人（次）；查处“两个责任”落实不力党员领导干部109人；先后对105名新任科级领导干部进行了任前集体廉政谈话，对58个单位15828名党员干部评先选优、职务晋升、提拔重用等进行廉政审查，对全区1497名区管领导干部的廉政档案全部进行了补充更新，共收集整理各类档案资料4895份，受理审核了32名科级干部个人报告事项。
（二）忠诚履职尽责，做细做实日常监督。我们紧盯区委区政府各项重点工作任务落实，“四项监督”同向发力，完善了《乡镇纪检监察协作区监督执纪实施意见》，认真履行监督的再监督职责。围绕项目建设、“三资”管理、惠农惠民补贴资金发放等群众密切关注的突出问题，强化对权力运行的监督制约，制定完善了岗位职责清单、廉政风险清单和小微权力清单及运行流程。组织开展专项监督检查12次，督促整改问题253个，乡镇办案协作区开展交叉检查6次，发现并整改问题70个，处置问题线索17件，村级开展交叉检查56次，发现问题224个。
（三）坚守人民立场，集中整治突出问题。我们聚焦脱贫攻坚一号工程，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，受理问题线索246件，立案39件，给予党纪政务处分118人，组织处理141人（次）。围绕脱贫攻坚各类反馈问题，强化监督检查，持续传导压力，自身整改的45个问题和监督整改的210个问题全部完成整改。聚焦人防、教育、医疗、食药、科技等重点领域开展专项治理，组织专项督查8次，发现并整改问题49个，查处违纪违法问题7件27人。专项治理涉黑涉恶腐败问题，开展问题线索“清零”行动、黑恶案件“过筛”行动、重点行业“挖伞”行动，受理问题线索27件，立案14件，给予党纪政务处分17人，组织处理22人（次），移送司法机关1人。开展农村集体“三资”管理专项治理，查处违规使用村集体资金问题7件。
（四）精准靶向发力，全力纠治“四风”顽疾。我们紧盯元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等时间节点正风肃纪，持续推进“作风建设年”活动和“四察四治”专项行动，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，全区查处违反中央八项规定精神问题6件，组织处理13人（次），给予党纪政务处分5人。落细落实区委“双十条”规定，全区发文数量较去年同比下降3.39%、全区性会议同比下降13%、综合督查同比压减3.84%。集中整治形式主义官僚主义，重拳整治脱贫攻坚工作中履职不力、措施不实，审核走过场、把关不严格等问题，从严查处扶贫领域形式主义官僚主义问题38件112人，给予党纪政务处分51人。
（五）贯通四种形态，加大审查调查力度。我们始终坚持惩前毖后、治病救人原则，坚持严管厚爱结合，激励约束并重，精准运用“四种形态”，依规依纪依法处置问题线索559件，立案134件，给予党纪政务处分260人，组织处理315人次，移送司法机关2人。综合运用“四种形态”问责处理972人次，其中运用第一二种形态处理935人次，占96.2%；第三种形态处理31人次，占3.2%；第四种形态处理6人次，占0.6%。按照“三个区分开来”要求，落实容错纠错案件4件11人，其中免于党纪政务处分7人、从轻减轻处分4人，对处分影响期满、表现优秀的10名干部建议按程序提拔使用，对在乡镇工作时间较长、表现较好的19名干部建议交流到川区乡镇或城区单位工作，进一步激励干部敢于担当、奋发有为、守责尽责。
（六）认真履职尽责，切实加强自身建设。我们按照政治过硬、本领高强的工作要求，从严从实加强队伍建设，以规范化建设年活动的开展和文明机关创建为抓手，强化内部管理，加强队伍建设。严格落实纪委常委会、理论学习中心组、党支部集体学习等制度，坚持一周一专题、一月一研讨，不断巩固深化主题教育成果，开展专题学习研讨12次、全员教育培训1000多人次，组织专题考试7场次，组织开展了全区党员干部“弘扬清风正气、传承良好家风”演讲比赛。对机关室组履行监管职责不到位、工作推动不力、线索处置不及时等问题，下发提醒函、派工单和督办函28份，督促整改问题103个。加大外宣力度，在中央、省市各级报刊杂志网站等新闻媒介发表各类信息143篇，营造了良好的舆论氛围。
过去的一年，我们聚焦职责定位，坚守使命担当，忠诚履职尽责，党风廉政建设和反腐败斗争取得了一定的成绩，但也要清醒看到，我们的工作与上级纪委监委和区委的要求以及广大人民群众的期望相比还有一定差距：一是纪检监察干部的政治素质、业务能力欠缺，对纪法规定把握不够精准，纪法情理贯通融合不够顺畅。二是担当履职还有差距，对下指导督导不够有力，派出纪检监察组、乡镇（街道）纪（工）委自觉监督、主动监督意识不强，监督触角向基层和行业延伸不够。三是线索处置不够合理，特别是运用谈话函询处置问题线索比例较低，与上级纪委监委要求有较大差距。四是审查调查的安全意识还不够强。一些办案人员谈话交接手续履行不到位，方案和预案不精准；落实“走读式”谈话、接送和回访制度还不到位，仍存在一定的审查调查安全风险和隐患。五是以案促改、建章立制还不到位。部分单位没有对案件暴露出来的问题找准症结，举一反三，补齐制度短板，制定防控措施，堵塞制度漏洞。对这些问题，我们必须高度重视，认真解决。
二、2021年工作任务
2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的启航之年，也是巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的关键之年，在这个承前启后的重要历史阶段，做好今年的纪检监察工作责任重大、任务艰巨。我们一定要更加突出政治监督的政治属性，坚决做到党中央和省市区委的决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，督促全区各级党组织和广大党员干部不断增强“两个维护”的政治自觉，确保党中央和省市区委决策部署落到实处；我们一定要更加突出首先从政治上看的根本要求，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持“赶考”的清醒，保持被“腐蚀”、“围猎”的警觉，把严的主基调长期坚持下去，持之以恒正风肃纪反腐，不断实现“三不”一体推进战略目标，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；我们一定要更加突出坚持人民至上的根本立场，深入整治群众身边腐败和作风问题，紧盯中央、省市区委惠民富民、促进共同富裕的政策落实，持续纠治教育医疗、养老社保、扶贫环保等领域腐败和不正之风，切实解决好群众的“急难愁盼”问题，不断厚植党的执政政治基础和群众基础；我们一定要更加突出高质量发展，精准有效发挥监督保障执行促进完善发展作用。要更加精准把握新阶段新任务，紧紧围绕贯彻五中全会精神、实施“十四五”规划、聚焦贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局等重大决策部署落实情况跟进监督、创新监督，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一，以纪检监察工作的高质量保障经济社会发展的高质量；我们一定要更加突出严管厚爱相结合，激励与约束并重，充分激发党员干部内生动力，牢牢把握“严”的主基调，认真落实“三个区分开来”的要求，坚持纪法情理贯通融合、统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，既严格依规依纪依法，又把思想政治工作贯彻始终，既体现从严治党的力度，又秉持仁爱之心、彰显组织关怀的温度。
今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，认真落实中央纪委五次全会、省纪委五次全会和市纪委六次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，奋力谱写“致力乡村振兴、强化转型升级、建设美丽安定”的时代篇章提供坚强政治保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
重点抓好七个方面的工作。
（一）强化政治监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展政治作用。
以党的政治建设为统领，督促各级党组织认真履行全面从严治党主体责任，扎实推进政治监督常态化、具体化，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
一要围绕践行“两个维护”强化政治监督。要督促各级党组织和党员干部自觉把“两个维护”作为做好一切工作的政治原则和政治保障，在内化于心中持之以恒，在外化于行中反复检视，着力防范化解各行其是的危险；坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，时刻同党中央精神对标对表，着力防范化解思想涣散的危险；坚定政治立场，严明政治纪律和政治规矩，着力防范化解纪律松弛的危险；不折不扣落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署、习近平总书记重要讲话和批示指示精神，着力防范化解政策落空的危险。
二要围绕“十四五”规划开好局起好步强化政治监督。围绕落实五中全会精神，督促各级党组织准确把握进入新发展阶段这一历史方位、贯彻新发展理念这一指导原则、构建新发展格局这一路径选择，科学谋划和推进工作。围绕落实省市区委决策部署，强化监督检查，督促管党治党、意识形态、生态环保、防范化解重点领域风险、疫情防控等重大政策落实；围绕区委区政府工作部署，重点开展统筹推进乡村振兴、创新驱动、产业提升、城乡融合、生态环保、文化旅游、民生保障、基层治理等八项重点工作的监督检查；围绕做好换届工作，严明换届纪律，严肃换届风气，对照“十个严禁”，坚决查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，坚决防止上下勾结、以人划线、封官许愿、跑风漏气等问题，努力营造风清气正的换届环境；围绕中央和省委巡视以及市区委巡察反馈问题整改落实强化监督检查，确保按时保质保量完成整改任务，认真贯彻党中央重大决策部署督查问责机制要求，严肃纠正不落实落不实的问题。
三要围绕制度执行强化政治监督。要监督落实执规责任制，加强对根本制度、基本制度和重要制度贯彻执行情况的监督，开展党内骨干性法规执行情况专项检查，集中整改制度制定和制度执行中存在的问题，倒逼改革创新，做好制度“废、改、立、释”，清除体制机制障碍和梗阻，使制度更加成熟、更加定型、更加完善、更有权威。要严肃查处对制度缺乏敬畏、不按制度行事、随意更改制度的问题，不断增强党员干部执行制度的自觉性和主动性。
（二）聚焦权力运行，不断增强监督治理效能。
要创新监督方式，做深做细日常监督，真正把规定的方式做对做全，把传统的方式做精做细，把创新的方式做强做优，以高质量监督推进高质量发展。
一要聚焦“关键少数”规范权力运行。要制定完善加强对一把手和领导班子的监督意见，探索开展上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上级纪委书记定期与下级党委书记谈话、述廉述责评议等工作，着力破解一把手和同级监督难题。重点从动议、决策、执行、责任四个关键点抓起，加强对各级领导班子和“关键少数”特别是“一把手”的监督，重点查看重大议题提出是否依规依纪依法，查看“三重一大”决策机制执行是否合规合纪合法，查看公职人员履职是否违规违纪违法，查看主体责任、监管责任和监督责任落实中是否做到权责一致、守责尽责。
二要继续完善村级小微权力清单制度。用好定西扶贫惠农资金监管网等科技监督手段，探索开发“小微权力”智能监督平台，实现村情扫码看、村务码上办。对全区各行政村编制的监督“六张清单”进行“回头看”，督促各乡镇结合实际进一步细化清单内容，合理分解权力、科学配置权力、严格职责权限，完善权责清单制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，把权力关进制度的笼子。要紧盯权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，通过嵌入式、集成化、系统性的监督，找出权力运行堵点死角，消除权力监督真空地带，压减权力设租寻租空间，做实做细村级小微权力清单制度。
三要坚决惩治基层微腐败。用好乡镇纪委协作区监督检查工作机制，坚持室组、乡镇（街道）纪（工）委联合监督执纪制度，深化运用交叉监督、交叉巡察、交叉办案、交叉评查，阻断“乡情”干扰，破解监督“瓶颈”，切实以监督促进基层治理、密切党群干群关系。重点查处教育局报账员、学校校长、卫生院院长、部门计财股股长、农村银行信贷员、乡镇干部、村干部等7类人员和岗位的违规违纪违法问题，惩治基层“微腐败”，切实维护群众利益。充分发挥村监会主任、村级廉政监督员一线监督、实地监督、跟踪监督、交叉监督作用，推动解决惠农惠民政策落实、到村项目建设、到户到人资金发放等“村点”监督难、难监督的问题。
四要贯通运用监督力量。谋划制定区委巡察工作五年规划，推动巡察工作上下联动，以讲政治的高度做好巡视巡察反馈问题的整改落实，推进巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督统筹衔接，促进职能深度贯通、资源共享融通、作用发挥互补。坚持把党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体，协调推进。落实好区政府部门向区纪委监委移送问题线索制度、定期会商制度，落实好反腐败协调领导小组成员单位职责，推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督各类监督力量有机贯通、相互协调。
（三）坚持从严惩贪治腐，不断实现“三不”一体推进战略目标。
全区各级党组织和党员干部必须清醒认识各类腐败问题的政治本质和政治危害，提高政治判断力，深刻领会体悟党中央坚定不移正风肃纪反腐的决心和意志，提高政治领悟力，按照党中央指明的方向、路线开展党风廉政建设和反腐败斗争，经常对表对标，及时校准偏差，提高政治执行力。
一要始终坚持“严”的主基调。要突出反腐败斗争重点，把严肃查办案件放在反腐败斗争首位，做到规纪法贯通，纪法罪衔接。要严查政治腐败，重点查处政治与经济问题交织的腐败案件和“七个有之”“两面人”、不收敛不收手不知止、严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行的腐败问题。要严查政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节腐败问题，重点查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易、应急管理、公共卫生、技术改造等方面腐败问题。要严查国资管理腐败问题，重点查处失职渎职、滥用权力造成国有资产重大损失，以及关联交易、设租寻租、利益输送等问题。要严查政法系统腐败问题，重点查处政法系统教育整顿移交问题线索和人民群众反映强烈的人和事；深入查处滥用司法权力牟取私利等腐败问题。要严查工程建设领域腐败问题，重点查处官商勾结、行贿受贿、违规招投标等腐败问题。要严查科教领域腐败问题，重点查处招生招聘、基建工程、物资采购、科研管理、职称评定等方面的腐败问题。要严查金融风险背后的腐败问题，重点查处公职人员参与非法集资、高利放贷以及财务管理人员挪用资金参与赌博等隐性变相腐败问题。
二要坚持纪法情理贯通融合。坚持严管厚爱相结合，激励约束并重，注重惩前毖后、治病救人，贯通运用“四种形态”，特别是用好第一、二种形态，加大谈话函询在处置案件线索中的比例，做到纪法情理贯通融合。实事求是地区分错误性质、情节轻重以及认错悔错表现，在纪律法律允许的范围内，按照“三个区分开来”的要求，落实好容错纠错机制，最大限度地为知错悔错者创造改过自新的机会。对受到处分的党员落实好教育回访机制，做到在思想上教育、心理上疏导、行动上帮助；对处分影响期结束后表现优秀的，该肯定的肯定，符合使用条件的，要及时向党组织提出继续使用的建议；对受到诬陷诬告的党员干部，要在一定范围内澄清事实，为其正名，还其清白，努力在全区推动形成鼓励创业、支持干事、宽容失误、打击诬告的鲜明导向。
三要坚持“三不”一体推进。坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育相结合，与深化改革、完善制度、促进治理相贯通，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效，努力使党员干部因敬畏而不敢，因制度而不能，因觉悟而不想。要强化不敢腐的震慑，坚持无禁区全覆盖零容忍，坚持重遏制强高压长震慑，坚持受贿行贿一起查，有腐必反，有贪必肃，持续释放震慑效应，让意欲贪腐者知止收手。要强化不能腐的约束，把促改工作贯穿查办案件全过程，同步溯源收集情况，做深案件剖析，总结发案规律，深挖案件背后的政治问题、经济社会风险和共性特点，推进重点领域、关键环节监督机制改革和制度建设，补齐短板，堵塞漏洞，使腐败难有可乘之机。要强化不想腐的自觉，要加强思想道德和党纪国法教育，强化廉洁文化培育、宣传勤政廉政典型，开好警示教育大会、处分决定宣布大会、专题民主生活会、集体廉政谈话会，采取小班化、精准化、差异化、特色化的教育方式，从思想源头上消除贪腐之念，高度关注腐败低龄化问题。
（四）深入开展专项治理，坚决维护群众切身利益。
要紧盯重点领域，持续整治群众身边的腐败和不正之风，促进社会公平正义，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
一要聚焦群众身边腐败和作风问题开展专项治理。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴政策落实，紧盯稳定帮扶政策、健全返贫监测及帮扶机制、易地搬迁后续扶持、扶贫项目资金监管、产业发展、低收入人口常态化帮扶等重点工作加强监督检查，不放松监管，不降低要求，坚决守住底线要求，全力巩固脱贫攻坚成果。要着眼乡村“五大振兴”，整治非法占用耕地行为，坚决守住耕地和粮食红线底线等政策要求，落实好乡村建设行动，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。要巩固村级三资管理专项治理成果，探索村（社区）“三资”提级监督制度，发挥好监督在基层治理中的作用。
二要深化重点领域突出问题专项治理。持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保、生态环保、安全生产、住房保障、营商环境、食药安全、执法司法等重点领域腐败和不正之风，严肃查处背后的为政不勤、为政不公、为政不廉问题，解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。特别是要聚焦行风政风，监督落实好中央和省市区关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的政策措施，为民营经济发展提供长期性、稳定性、系统性制度框架和良好的政策环境。
三要常态化“惩腐打伞”。认真落实组织领导、线索收集、案件办理、日常监督、以案促改等工作举措，坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子，严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题，严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。健全完善与政法机关同立案、同督导、同公告等协作配合机制，推动涉黑涉恶案件“两个一律”“一案三查”常态化，确保“伞”“网”“链”查深查透。
（五）坚定不移正风肃纪，着力营造风清气正的发展环境。
持续深入开展“转作风、抓落实”年活动，以钉钉子精神根治作风顽疾，努力形成求真务实、清正廉洁的新风正气。
一要持之以恒纠治形式主义官僚主义。认真贯彻落实区委提出的“转作风、抓落实”“十条规定”，靶向纠治形式主义官僚主义，以更大的力度、更硬的举措、更高的标准、更快的节奏、更好的成效推进各项工作落实。要根治政策落实令不行、禁不止的问题，重点查纠对中央精神不敬畏不在乎、重表态轻落实，贯彻中央政策打折扣、做选择、搞变通，推动发展急功近利、搞“政绩工程”“形象工程”等问题。要整治服务群众推拖绕、冷硬横的问题，重点查纠对群众反映强烈问题消极应付，对群众利益和疾苦冷漠无视，对群众合理诉求推诿扯皮，对群众态度恶劣、简单粗暴等问题。要整治履职尽责不担当、不作为的问题，重点查纠乱决策、乱拍板、乱作为，敷衍塞责、慵懒怠政，弄虚作假、瞒报谎报等问题。要整治基层减负做样子、假整改的问题，重点查纠口头减负、纸面减负、数字减负，填表报数多，检查考核过多过滥，调查研究搞形式走过场等问题。
二要从严查处享乐主义奢靡之风。要坚持抓党风、促政风、带民风，转作风、纠“四风”、树新风一体推进，突出问题导向，一个节点一个节点盯住，一个阶段一个阶段推进，锲而不舍，化风成俗。要认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决落实习近平总书记关于过紧日子、制止餐饮浪费和节约粮食的重要指示精神，严查党政机关、国有企事业单位和村（社区）组织违规滥发津补贴、违规配备公务用车、超标准乘坐交通工具、办公用房及设施贪大求洋、以公务接待名义大吃大喝等公务消费中的违规违纪问题。要紧盯重要时间节点，严查违规收送名贵特产和礼品礼金、违规支出变通下账，以及婚丧喜庆拆分举办和礼金明拒暗收等问题，对屡查屡犯的要严肃追究直接责任和领导责任。
三要坚决反对特权思想特权行为。特权是最大的不公。要教育引导领导干部破除“官本位”意识，着力查纠利用权力或影响力违规办事，超标准享用医疗、教育、交通等公共服务资源，在生活待遇、工作条件上搞特殊化等问题。要督促领导干部做到公私分明，亲清分开，严格家风家教，严格管好家属子女和身边工作人员。尤其要督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，严肃查处为子女亲属经商谋利站台牵线的问题。
四要驰而不息正学风转文风改会风。全区各级党组织要认真落实区委“双十条”规定，深入扎实开展文风不正专项治理，要正学风。及时发现和纠正理论武装中，学而无用的虚无主义、装点门面的形式主义、生吞活剥的教条主义、因循守旧的经验主义、断章取义的功利主义、人云亦云的机会主义，督促党员干部学而信、学而用、学而行。要转文风。大力弘扬短实新，坚决克服长空假，督促纠正文件讲话脱离实际情况，脱离基层工作，脱离群众关切，上下一般粗，左右一般齐，生搬硬套的现象；纠正空洞无物，废话空话套话连篇，有数量无质量，有长度无力度的现象；纠正闪烁其辞、夸大成绩，凭空捏造、弄虚作假的现象。要改会风。督促开有用的会，开有效的会，精简会议数量，压缩会议体量，提高会议质量。
五要着力构建优质高效营商环境。要监督惠企政策落实，深化“放管服”改革、减税降费、“最多跑一次”等政策落实，整治变通打折、应付对付、延后滞后，以及对审批事项该放没有放、明放暗不放、上放下不放、责放权不放等问题，坚决打破各种“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”，切实为市场主体松绑减负、纾困解难。要督促转变作风提升服务质量，聚焦审批监管部门、行政执法机关等与企业打交道多的窗口单位，整治互为前置相互证明、承诺不兑现、遗留问题久拖不决等问题，切实规范政商交往行为，推动构建新型亲清政商关系。
（六）持续深化改革创新，推动纪检监察工作高质量发展。
持续深化纪检监察体制改革，认真落实党统一领导、全面覆盖、权威高效要求，一体推进纪检监察‘三项改革’，统筹运用纪法“两把尺子”，全面履行纪检监察两项职能，不断健全监督体系，深化派驻机构改革，创新监督方式方法，着力把改革成果转化为治理效能，推动纪检监察工作高质量发展。
一要深化体制机制改革。要充分运用系统思维，统筹用好人力、物力、财力、信息、时间等要素，围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强区纪委监委对乡镇纪委、派驻机构的领导，提升全区纪检监察系统上下左右贯通水平。要突出制度建设主线，在完善机制、贯通节点、优化流程上下功夫，建立健全“室、组”联动监督、“室、组、地”联合办案制度机制，形成监督合力。要完善监察权运行机制，探索监察法规和刑法、民法典、刑事诉讼法等法法对接，贯通规纪法、衔接纪法罪。
二要推进派驻机构改革。要调整优化派驻机构设置，统一派驻机构名称，改进派驻方式，赋予相应监察权限，及时交流轮岗、选优配强干部。要健全派驻工作领导体制，加强对派驻机构的领导、指导、管理、服务和保障，完善派驻机构向区纪委监委报告工作和主要负责人述职制度，建立派驻机构与监督检查室、驻在单位信息共享、研判政治生态、办案协作机制，建立派驻监督和巡察监督协作机制。要加强问题线索集中统一管理，完善审查调查、案件审理协调机制和重大案件督办机制；研究制定派驻机构与区纪委监委查办案件衔接协调的具体规定。要制定派驻机构工作规定、派驻机构考核办法，确保有力有效发挥职能作用。
三要提升内部治理效能。要牢固树立防范化解自身风险的意识，紧盯关键要素，创新完善权力运行机制和管理监督制约体系，形成既相互制约又运行顺畅的内部治理格局。向信访要效率。要坚持为民信访，把接待群众来访、受理信访举报的过程作为践行初心使命、做好群众工作的过程。要精准甄别筛选，淘汰剔除失真失实信息，应办尽办可查问题线索，不断提高举报问题转化为问题线索的精准度；对无实质内容或“贴牌”的举报，转监督检查部门作为情况掌握。要有效利用信访数据资源，既定期分析整体情况，也专题分析关键少数、重点领域情况，做好形势判断和成因剖析，形成信访综合分析报告，为监督执纪执法提供精准靶向。向案管要规范。要完善线索管理机制，严格归口管理，优化处置方式，规范办理流程，加大督办力度，为推进监督检查和审查调查高效运转创造条件。要加强审查调查监管，特别要对重点环节和过程、涉案财物、办案安全、措施使用等实施严格监管。要做好协调服务，优化与公安、司法、行政执法等相关单位的协作机制，加强统计分析，保障审查调查工作顺畅进行。向审理要质量。坚持以质量为核心，以纪法为准绳，以完善责任制为抓手，全面把好证据关、事实关、定性关。健全案件质量年度集中评查、季度抽查和重点工作专项评查“一体两翼”评查体系；建立评查反馈整改机制，深化评查结果运用。坚持审复分离原则，及时受理依规处置申诉案件，着力做好申诉案件质量评查和反馈，切实维护当事人合理诉求。
（七）着力加强自身建设，努力锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。
全区各级纪检监察组织和纪检监察干部要带头旗帜鲜明讲政治，知责于心，担责于身，履责于行，充分发挥好监督保障执行，促进完善发展作用。
一要知责于心，涵养忠诚干净担当的政治品格。认真学习中央纪委五次全会、省纪委五次全会和市纪委六次全会精神，特别是要把习近平新时代中国特色社会主义思想和中央指示精神学深悟透，结合自身职责定位，旗帜鲜明讲政治，不断在把握大势中知责，在风险挑战中担责，在真抓实干中履责。要扎实开展中共党史学习教育，引领全区纪检监察组织坚守初心使命、涵养境界情怀，把提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力实化细化为正风肃纪反腐的具体举措，锤炼忠诚老实、谦虚谨慎、艰苦奋斗、“三严三实”的优良品格。要严格落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要创新学习载体，通过举办主题演讲比赛、知识竞赛、廉政书画展等多种方式，实现学思用贯通，知信行合一，不断提高政治素质和专业化水平。
二要担责于身，锤炼监督执纪执法的政治本领。要结合区乡换届工作，持续优化领导班子和干部队伍结构，大力培养锻炼优秀干部特别是年轻干部，加大干部交流轮岗力度，注重引进党建、法律、财政、金融、审计、信息化等方面人才，健全干部培养选拔考核评价体系。要弘扬实事求是作风，加强调查研究，树立战略思维、系统思维，增强机遇意识、风险意识。要着力提高专业化能力，深化全员培训，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，在工作实践中掌握政策策略和专业知识，提升做好思想政治工作能力、群众工作能力和监督执纪执法水平。
三要履责于行，严肃开展刀刃向内的政治体检。要严格执行《监督执纪工作规则》和《监督执法工作规定》，不断健全内控机制，完善工作流程，加强日常教育监督管理；要坚持刀刃向内，加大严管严治、自我净化力度，针对自身权力运行机制和管理监督体系的薄弱环节，扎紧织密制度的笼子，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，从严惩治“灯下黑”；始终让纪检监察干部保持如履薄冰、如临深渊的警醒，自觉接受最严格的约束和监督，在推进全面从严治党的征程上，以更高的标准、更严的要求做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁，确保党和人民赋予的权利不被滥用，惩恶扬善的利剑永不蒙尘。
同志们，新时代新任务新阶段赋予纪检监察工作特殊使命、责任重大、任务艰巨，让我们在市纪委监委和区委的坚强领导下，牢记初心使命，忠诚履职尽责，不断开创全区全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快建设美丽安定做出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！
